編者按：近年來，遠景智庫的專家團隊對湖南省如何積極有效地對接粵港澳大灣區(qū)的輻射進行了深入的研究和探討，諸多意見和建議得到了省委、省政府相關部門及領導的重視和肯定。今日，圍繞中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，省政協(xié)委員、遠景智庫院長北冰在《湖南日報》上撰文，暢談了他對對接粵港澳大灣區(qū)的看法?！缎潞稀?、新浪、華聲在線等全國、省級主流媒體也紛紛轉載，社會反響強烈。

粵港澳大灣區(qū)建設為湖南尋找發(fā)展新動能、開拓發(fā)展新空間、承接產(chǎn)業(yè)轉移、對接“一帶一路”提供了重大戰(zhàn)略機遇。湖南作為“一帶一部”地理經(jīng)濟高地，是大灣區(qū)輻射的前沿陣地。我省應搶抓先機、找準定位，讓對接粵港澳大灣區(qū)成為推動我省高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

目前，香港正在積極轉型，打造大灣區(qū)國際創(chuàng)新科技中心。金融與科創(chuàng)的融合，將加快制度優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢；澳門也在加強和周邊區(qū)域之間的相互關聯(lián)，推動現(xiàn)代服務業(yè)與科技創(chuàng)新發(fā)展。香港、澳門在新時代的轉型發(fā)展，為其與湖南的合作共贏提供了空間。

粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞研發(fā)及科技成果轉化、國際教育培訓、金融服務、專業(yè)服務、商貿(mào)服務、休閑旅游及健康服務、航運物流服務、資訊科技等八大產(chǎn)業(yè)，將合作區(qū)打造成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建的現(xiàn)代化示范區(qū)。湖南地處粵港澳大灣區(qū)的直接輻射區(qū)域和拓展區(qū)，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，特別是擁有超高產(chǎn)雜交稻、超級計算機、超高速列車、中低速磁浮等一系列在國內(nèi)外有重大影響的創(chuàng)科成果，創(chuàng)新實力不斷提升，與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)合作基礎優(yōu)越、前景廣闊。隨著廣深港高鐵香港段建成通車，香港與長沙由此進入“3小時經(jīng)濟圈”，進一步密切了兩地間的經(jīng)貿(mào)合作和人員往來。基于上述條件，湖南更應該加快對接粵港澳大灣區(qū)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

當前，湖北、廣西、貴州、江西等湖南周邊省份都在積極謀劃、部署對接融入粵港澳大灣區(qū)工作。湖南應主動把握大灣區(qū)建設帶來的發(fā)展機遇，避免在區(qū)域合作的浪潮中錯失良機，更應該避免在未來發(fā)展中被邊緣化：一是要理清思路，摒棄“亦步亦趨，跟在潮流后面走”的觀念，主動構筑平臺條件，吸納大灣區(qū)溢出的資本、技術、人才要素，在構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局中占得先機；二是要學會換位思考，不是走一步算一步，而是把上游、下游等配套做好，把發(fā)展環(huán)境營造好，才有可能贏得好項目的青睞；三是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。習近平總書記指出“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”——對此，我們要進一步深化認識與實踐，逐步改變以往“土地是第一資源，投資是第一動力”的觀念。

湖南應如何加快對接粵港澳大灣區(qū)？筆者建議從“五個注重”著力：

注重頂層設計，加快制定湖南對接粵港澳大灣區(qū)行動計劃。在總體戰(zhàn)略牽引下，以“創(chuàng)新合作”為使命，實現(xiàn)與大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈、信息鏈、資金鏈上的深度整合；以“同創(chuàng)共享”為宗旨，發(fā)掘區(qū)域協(xié)同發(fā)展的潛能和優(yōu)勢，整體對外拓展全球化大市場；以“泛珠合作”為抓手，在中央政策引領下，建立統(tǒng)籌推進機制，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)域合作。

注重平臺建設，加快建設港澳科創(chuàng)園。盡快在長沙籌建我省港澳科創(chuàng)園，使之成為省、市政協(xié)港澳委員的交流中心、在湘港澳企業(yè)家的聯(lián)誼中心、湘港澳創(chuàng)科人才工作站、湘港澳聯(lián)絡服務中心和港澳新創(chuàng)技術的產(chǎn)業(yè)化落地平臺。

注重產(chǎn)業(yè)合作，科學發(fā)展湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。湖南應以湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)獲批為契機，積極對接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移和資源輸出。要在示范區(qū)以系統(tǒng)化、特色化為導向，科學規(guī)劃、加快培育與粵港澳大灣區(qū)利益共享的產(chǎn)業(yè)價值鏈；以智能化、綠色化為導向，加快推動制造業(yè)轉型升級，重點培育發(fā)展新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

注重智力支持，成立對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展咨詢委員會。該委員會要由粵港澳大灣區(qū)內(nèi)符合一定資質(zhì)要求的骨干企業(yè)、大學及相關研究機構組成，積極就對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展問題向省委、省政府建言獻策。此外，應建立粵港澳三地湖南商會、協(xié)會聯(lián)席會議制度，廣泛吸納行業(yè)、社會意見，著力擴大公眾參與。

注重營造環(huán)境，加快提升工作效能。領導干部觀念要更新、思想要創(chuàng)新。招商、引資、引智要有創(chuàng)新的服務觀念，要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，提升行政服務效率、降低市場主體創(chuàng)設的制度性交易成本、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，為粵港澳大灣區(qū)轉移產(chǎn)業(yè)提供與國際接軌、和大灣區(qū)同步的服務質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境。