一、課題背景

數(shù)字經(jīng)濟是鍛造未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之道。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)謀求湖南在數(shù)字經(jīng)濟賽道彎道超車的考慮由來已久。2022年，省委副書記、省長毛偉明提出的重點課題《制勝數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級新賽道——湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究》交由省遠景經(jīng)濟發(fā)展研究院研究。遠景智庫組成了以省政協(xié)常委、省遠景經(jīng)濟發(fā)展研究院院長北冰，省委黨校教授、省遠景智庫學(xué)術(shù)委員會專家吳青，省遠景經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長魏彬領(lǐng)銜的研究團隊，深入剖析了湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。依據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)強國重要論述，貫徹落實黨的二十大精神，結(jié)合實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，提出了推動湖南數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系列對策。

二、問題剖析

從一定意義上說，未來經(jīng)濟增長的主導(dǎo)性力量將由數(shù)字化決定，并以數(shù)字化技術(shù)塑造新業(yè)態(tài)、新模式，有力驅(qū)動中國式現(xiàn)代化。2021年，湖南數(shù)字經(jīng)濟增長17%，近四年年均增速達14.5%，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鍛造未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之道，更是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。湖南數(shù)字經(jīng)濟取得重大發(fā)展成績的同時，存在著非常明顯的不足，主要體現(xiàn)在：數(shù)字經(jīng)濟總體競爭力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)有短板、數(shù)據(jù)要素統(tǒng)籌與市場化發(fā)展滯后、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化和驅(qū)動能力有待提升以及制度政策缺乏協(xié)同性等幾個方面。

三、“346”新思路

課題組在對標分析浙江、廣東等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況較好的省份的基礎(chǔ)上，提出以“346”新思路（圍繞“三區(qū)”目標、突出四大抓手、實施六大舉措）構(gòu)建湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢：

“3”——圍繞“三區(qū)”目標

打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

“4”——突出四大抓手

以“構(gòu)建數(shù)字孿生城市”推進數(shù)字化治理；以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能”壯大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；以“催生新業(yè)態(tài)新模式”深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；以“要素配置市場化”助推數(shù)據(jù)價值化。

“6”——實施六大舉措

（一）提高競爭力和引領(lǐng)力，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)
① 強化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高競爭力。“研用結(jié)合”推進核心技術(shù)研發(fā)。提升“PK、鯤鵬”+“飛騰、麒麟”的技術(shù)性能，降低功耗。做大做強國產(chǎn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)軟件生態(tài)。緊盯湖南20條工業(yè)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。研發(fā)區(qū)塊鏈底層架構(gòu)平臺。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，強化婁底、長沙、星沙三家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園研發(fā)能力，研發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺，為不同領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用提供底層技術(shù)和架構(gòu)支撐。激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動能。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多技工貿(mào)型企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，發(fā)展供應(yīng)鏈金融（SCF）和資產(chǎn)證券化（ABS），為企業(yè)創(chuàng)新提供更多資金支持，鼓勵企業(yè)走“延續(xù)性創(chuàng)新+顛覆性創(chuàng)新”相結(jié)合的創(chuàng)新之路。
② 構(gòu)建數(shù)字孿生城市，鍛造引領(lǐng)力。抓住“強省會”契機，積極建設(shè)長沙數(shù)字孿生城市。一是建立可視化城市模型。充實完善各類數(shù)據(jù)，建立高精度數(shù)字孿生城市信息模型。二是加強智慧感知能力。整合各部門各行業(yè)收集的城市動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、多源物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和不同協(xié)議接口松耦合管理。三是提高仿真決策能力，提高城市治理智慧化、精細化水平。

（二）激活驅(qū)動力和創(chuàng)造力，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
① 擴能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，增強驅(qū)動力。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需對接。編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目庫，建立省級層面工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目申報、遴選、審核、獎補機制，滾動更新項目庫。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需對接平臺，積極申創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推動標識解析規(guī)模應(yīng)用。依托中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院湖南分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心湖南分中心，研究建設(shè)兼容開放、符合行業(yè)標準的標識解析服務(wù)系統(tǒng)，加快解析服務(wù)在各行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺核心能力。構(gòu)建工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)采集案例庫和工具箱。圍繞“平臺+產(chǎn)品”“平臺+模式”“平臺+行業(yè)/區(qū)域”等領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新解決方案，深化智能制造縱向、橫向和端到端“三向”集成。
② 培育數(shù)字新業(yè)態(tài)，激活創(chuàng)造力。發(fā)展虛擬產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園。以瀏陽經(jīng)開區(qū)、湖南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園（婁底萬寶）、衡陽衡州大道“數(shù)字經(jīng)濟走廊”等為載體，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的虛擬產(chǎn)業(yè)集群或虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。培育數(shù)字文創(chuàng)新業(yè)態(tài)。強化馬欄山視頻文創(chuàng)園與岳麓山大科城的“兩山協(xié)同”，發(fā)展各類多媒體SDK（軟件開發(fā)工具包）產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批“隱形冠軍”。依托馬欄山視頻文創(chuàng)園，建構(gòu)芒果元宇宙底層架構(gòu)，衍生發(fā)展元宇宙新業(yè)態(tài)。拓展智慧旅游新藍海。在智慧導(dǎo)覽、景點設(shè)施智能化、便捷化、旅游項目互動化、體驗化、虛擬化、旅游商品數(shù)字化等方面持續(xù)發(fā)力。拓展VR/AR/MR技術(shù)深度應(yīng)用，打造旅游業(yè)新增長極。

（三）倍增轉(zhuǎn)化力和協(xié)同力，打造數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)
① 挖掘數(shù)字新場景，倍增轉(zhuǎn)化力。挖掘多媒體數(shù)據(jù)智能新場景。以芒果傳媒、興盛優(yōu)選、草花互動、中廣天擇等企業(yè)為龍頭，深耕泛娛樂、社交、電商、教育等消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，挖掘新場景，提供一站式、端到端的解決方案。拓展政務(wù)、金融應(yīng)用新場景。打造區(qū)塊鏈+消防、民政、公共資源交易等多領(lǐng)域多場景應(yīng)用。通過看得見、摸得著的應(yīng)用場景促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。打造“碳達峰、碳中和”園區(qū)。以長沙高新區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)等園區(qū)為載體，建立碳達峰、碳中和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和可信應(yīng)用系統(tǒng)。創(chuàng)建近零碳排放綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
② 深化要素配置改革，聚合協(xié)同力。優(yōu)化數(shù)據(jù)要素管理體制機制。盡快制定出臺省級層面的數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、監(jiān)管相關(guān)條例。培育以行政機制為主的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和以市場機制為主的其他數(shù)據(jù)開發(fā)利用兩類數(shù)據(jù)要素市場。積極申創(chuàng)數(shù)據(jù)要素市場化配置試點示范城市。支持婁底、長沙申創(chuàng)國家數(shù)據(jù)要素市場化配置試點示范城市。力爭到2025年，打造5個數(shù)據(jù)要素市場化樣板城市，逐步摸索形成數(shù)據(jù)要素市場化配置的“湖南模式”。提高全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能。貫徹習(xí)近平總書記的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律把握能力、信息化發(fā)展駕馭能力、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強各類人群數(shù)字技能培訓(xùn)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。協(xié)同整合資金資源。整合省擬上市后備企業(yè)、省科技廳高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)、省工信廳制造業(yè)“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)等資源，創(chuàng)建湖南省數(shù)字經(jīng)濟重點培育企業(yè)庫。優(yōu)化扶持政策，完善技術(shù)交易市場，提高人才吸引力。

2022年9月，《湖南社科》雜志刊發(fā)了課題研究成果，為湖南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了智力支撐。近日，省委副書記、省長毛偉明在長沙調(diào)研銀河麒麟軟件、飛騰技術(shù)、中電長城、中興智能、拓維信息等先進計算企業(yè)。在隨后舉行的全省計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨領(lǐng)辦省人大常委會重點處理建議座談會上，毛偉明說，湖南要加快打造世界一流的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年，全省計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4000億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模進入全國前10強。全省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要培育10家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、2家獨角獸企業(yè)；音視頻產(chǎn)業(yè)集聚行業(yè)企業(yè)5000家以上；北斗規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)業(yè)培育專精特新小巨人企業(yè)100家。湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入前所未有的發(fā)展快車道。