黨的十九屆五中全會(huì)提出要“實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放”和“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去?！焙献鳛閮?nèi)陸經(jīng)濟(jì)大省，要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于將湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的指示，既要進(jìn)一步對(duì)外擴(kuò)大招商引資、進(jìn)口更多的優(yōu)質(zhì)商品和引進(jìn)更多的國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素；同時(shí)又要進(jìn)一步實(shí)施“高水平走出去”戰(zhàn)略，讓更多的企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，以使湖南實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)一體化，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

湖南實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，一是有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省制造業(yè)中，工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全、生態(tài)綠色食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲(chǔ)能材料及動(dòng)力電池新型合金等產(chǎn)業(yè)鏈，成為具有國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群；人工智能、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、文化創(chuàng)意、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾；此外鋼鐵、化工、建材、食品、陶瓷、農(nóng)械等傳統(tǒng)產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)也十分突出。第三代雜交水稻育種、智軌列車(chē)、磁浮列車(chē)、"PK" 計(jì)算機(jī)等一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果正成為走向世界的名片。電力機(jī)車(chē)產(chǎn)品約占全球市場(chǎng)份額27%，工程機(jī)械主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約占全國(guó)總量26%。同時(shí)涌現(xiàn)了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的工業(yè)品牌，如三一重工、中聯(lián)重工、山河智能、株洲中車(chē)等。

二是具有走出去的“一帶一部”的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。北接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，南靠粵港澳大灣區(qū)，東連“長(zhǎng)三角”區(qū)域，西鄰成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，西南對(duì)接西部陸海新通道，具有 “南北通達(dá)”、“左右逢源”的樞紐優(yōu)勢(shì)。三是具有不斷完善的綜合交通運(yùn)輸體系。全省高鐵、高速公路通車(chē)?yán)锍獭⑺\(yùn)通航里程均居全國(guó)前列，中歐班列貨物運(yùn)輸總量居全國(guó)第一方陣。四是具有開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。湖南開(kāi)放平臺(tái)數(shù)量居中部第一，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)落戶湖南，綜保區(qū)眾多，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)三片”獲批。同時(shí)近幾年來(lái)湖南在搶抓國(guó)家“一帶一路”機(jī)遇實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略中積累了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去的經(jīng)驗(yàn)。在新發(fā)展階段湖南要充分利用上述優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去：

努力拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去的市場(chǎng)空間。馬克思曾說(shuō)過(guò)，市場(chǎng)即流通領(lǐng)域。市場(chǎng)是全球最稀缺的資源，也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去的動(dòng)力。從本質(zhì)上說(shuō)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去是一種市場(chǎng)活動(dòng)，首先要走對(duì)方向、走準(zhǔn)市場(chǎng)。一是要搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署契機(jī)，深耕東盟市場(chǎng)。要搶抓東南亞和南亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快工業(yè)化的機(jī)遇，加快推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車(chē)及零部件、輕工服裝、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)"走出去"，并推動(dòng)我省工程承包企業(yè)在東南亞地區(qū)做大做強(qiáng)。二是要充分利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南機(jī)遇，搶抓非洲市場(chǎng)。要注意抓住非洲加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化機(jī)遇，積極參與非洲實(shí)施公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極跟進(jìn)一批重點(diǎn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)我省裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，在非洲有關(guān)國(guó)家建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈走出去。三是以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點(diǎn)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。充分把握西亞、中亞、中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目投資和工程承包。四是拓展歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

充分利用各種開(kāi)放協(xié)作平臺(tái)和紐帶助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。要加快我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出必須善于借船出海、借梯上樓。因此要充分利用各種協(xié)作平臺(tái)助推我省優(yōu)勢(shì)走能更快走出去。一是深化與港澳地區(qū)的交流，充分利用其在金融、貿(mào)易、人力資源、服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，借助港澳平臺(tái)“拼船出海”，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二是注重加強(qiáng)與投資熱點(diǎn)國(guó)家政府、商協(xié)會(huì)及經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)交流合作，聯(lián)合舉辦各種形式的投資推介會(huì)，或利用各類節(jié)會(huì)及招商活動(dòng)平臺(tái)積極推介項(xiàng)目。要努力推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)在湘設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，在與我省經(jīng)貿(mào)合作密切的“一帶一路”國(guó)家設(shè)立商務(wù)代表處，支持境外同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)等涉外機(jī)構(gòu)與我省企業(yè)交流。三是選擇與湖南地位對(duì)等、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、有一定知名度的歐洲省區(qū)發(fā)展為友好省，帶動(dòng)我省與歐洲經(jīng)貿(mào)文化合作，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)與全球產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)，并努力把握產(chǎn)業(yè)鏈高端的主導(dǎo)權(quán)。四是充分發(fā)揮湖南境外商會(huì)平臺(tái)作用。如泰國(guó)湖南商會(huì)就為我省企業(yè)赴該國(guó)投資牽線搭橋卓有成效。境外商會(huì)是我省企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的橋頭堡。因此要加強(qiáng)湖南境外商會(huì)資源整合，在我省境外企業(yè)集聚的國(guó)家和地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)按照所在地法律法規(guī)要求建立專業(yè)性的商(協(xié))會(huì)，推動(dòng)境內(nèi)商(協(xié))會(huì)籌建境外異地商(協(xié))會(huì)，共同發(fā)力助推在湘企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和產(chǎn)品走出去。

加大境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。從近幾年的實(shí)踐和探索來(lái)看，境外園區(qū)的建設(shè)和招商引資是拉動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去的重要路徑。目前，湖南己在老撾、泰國(guó)、越南、北歐等地建有多個(gè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接拉動(dòng)了一批中小企業(yè)抱團(tuán)出海。三一重工等著名企業(yè)也探索在歐、美國(guó)家創(chuàng)立了經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地。因此要謀劃和組織湖南更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)加快建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)物流基地與分撥中心，支持有條件的境外園區(qū)創(chuàng)建并申報(bào)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。尤其要充分利用我國(guó)簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、與歐盟完成了中歐投資協(xié)定談判和與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署多個(gè)自貿(mào)協(xié)定的有利條件與機(jī)遇，重視在境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上創(chuàng)新，乘國(guó)際投資便利化的東風(fēng)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。一方面要更積極深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，著力在交通、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等方面互聯(lián)互通。要探索建立我省與東南亞國(guó)家、中亞國(guó)家和前蘇東國(guó)家常態(tài)化長(zhǎng)效交流合作機(jī)制，積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易與投資往來(lái)，加快國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓；要借我省湘歐國(guó)際班列順利開(kāi)通和城陵磯港通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鐵路大動(dòng)脈與我省河海連運(yùn)的強(qiáng)勢(shì)組合，為我省企業(yè)走出去開(kāi)辟新的出海通道，引導(dǎo)推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通設(shè)備、鋼鐵、水泥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”；在中東歐、東南亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)在制造業(yè)和科教文旅等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。另一方面更積極主動(dòng)加強(qiáng)與其他?。ㄊ?、區(qū)）合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。要積極參與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣城市群建設(shè)，開(kāi)展與相關(guān)?。ㄊ?、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域交流與合作。要推動(dòng)建立完善?。ㄊ小^(qū)）合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與毗聯(lián)省區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，建設(shè)好湘贛邊區(qū)合作示范區(qū)，加大湘粵、湘鄂、湘桂、湘渝的溝通和銜接，推動(dòng)多邊務(wù)實(shí)合作。要加強(qiáng)我省與西南陸海新通道的對(duì)接，為我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去開(kāi)辟新的出海出境通道，積極在交通、能源、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)合作。

加大金融優(yōu)惠支持促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)走能走出去。企業(yè)走出去必須依賴資金的融通和資本流通插上騰飛翅膀。要引導(dǎo)企業(yè)利用好各種金融資源，加強(qiáng)與政策性銀行及絲路基金、中非基金、中國(guó)—?dú)W亞基金、東盟基金等中外合作基金的聯(lián)系與合作，積極爭(zhēng)取基金投資、政策性貸款與商業(yè)性貸款對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去國(guó)際合作的聯(lián)動(dòng)支持。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行外匯市場(chǎng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，努力為企業(yè)產(chǎn)能走出去規(guī)避匯率、利率等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目在境外當(dāng)?shù)厝谫Y，探索形成“境外項(xiàng)目、境外發(fā)展、境外融資”的項(xiàng)目融資模式，以在融資方式上改變對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的單一依賴，更有效利用境外金融資源，減少投資風(fēng)險(xiǎn)與成本。

優(yōu)化政府服務(wù)減少優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去的后顧之憂。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜的情勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去可能會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我省企業(yè)進(jìn)入的“一帶一路”沿線區(qū)域不少是戰(zhàn)亂和宗教敏感國(guó)家，外交關(guān)系復(fù)雜，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。為此政府一定要從開(kāi)放安全的戰(zhàn)略高度為企業(yè)走出去提供更優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)服務(wù)，為企業(yè)排險(xiǎn)解難，努力消除其走出去的后顧之憂。政府應(yīng)建立和健全境外公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作機(jī)制，政府有關(guān)各部門(mén)要通力合作為走出去企業(yè)協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問(wèn)題：要建立境外安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制，有效防范、和應(yīng)對(duì)和處理境外突發(fā)事件；對(duì)重大對(duì)外產(chǎn)能投資和合作交流項(xiàng)目應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警機(jī)制，要有政府部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)口聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一套服務(wù)體系，幫助企業(yè)突破項(xiàng)目瓶頸制約和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)積極主動(dòng)組合境外有關(guān)的機(jī)構(gòu)及人力資源，組建法律、會(huì)計(jì)、咨詢等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“走出去”企業(yè)當(dāng)?shù)鼗?wù)體系，或授權(quán)在海外有實(shí)力、有影響、有經(jīng)驗(yàn)的僑界領(lǐng)袖或國(guó)企負(fù)責(zé)人為政府商務(wù)代表，協(xié)助做好綜合服務(wù)。在我省境外投資集中的國(guó)家和地區(qū)還可開(kāi)辦窗口公司，組建包括智庫(kù)服務(wù)在內(nèi)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，既宣傳政府的有關(guān)政策和境外項(xiàng)目，定期推介境外的投資環(huán)境，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和決策咨詢，以便為企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”提供更多便利。政府還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和廣播影視、新聞出版、原創(chuàng)動(dòng)漫、娛樂(lè)演藝等渠道，營(yíng)造良好的氛圍，提振企業(yè)走出去的信心。