長(zhǎng)、株、潭三市行政示意圖。

最近長(zhǎng)株潭一體化很熱鬧。省委特別是長(zhǎng)沙市委連續(xù)開了好幾次會(huì)，吳桂英書記帶著長(zhǎng)沙黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，在株洲、湘潭轉(zhuǎn)了一圈。株洲的朋友告訴我，連日來(lái)長(zhǎng)沙雨花區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)的各級(jí)干部（甚至村干部），都總往株洲那邊跑，弄得他們一時(shí)還適應(yīng)不過(guò)來(lái)?？磥?lái)長(zhǎng)沙這位帶頭大哥，在長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中動(dòng)真格了。

大家知道，自1982年省政協(xié)委員張萍先生以提案形式提出長(zhǎng)株潭一體化概念已40年整了。1997年省委省政府正式提出長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略至今已有24年。幾十年來(lái)應(yīng)該說(shuō)還是做了一些工作，如2006年6月第一屆長(zhǎng)株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議在長(zhǎng)沙召開；2007年長(zhǎng)株潭公交車正式開通；2007年國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；2009年6月28日長(zhǎng)株潭三地固定電話統(tǒng)一區(qū)號(hào)為0731。但總體而言幾十年的發(fā)展是遲緩的，鮮有實(shí)際的大行動(dòng)和實(shí)質(zhì)性的變化。這期間不乏爭(zhēng)論與質(zhì)疑，專家們認(rèn)為一體化喊了幾十年仍然是水中月、鏡中花，老百姓則戲言長(zhǎng)株潭一體化就是0731。

長(zhǎng)沙：中國(guó)最具“后起之秀”的新一線城市

近幾年常聽有人呼吁，要加快打通長(zhǎng)株潭一體化“最后一公里”。這真是一個(gè)很奇怪的話題！長(zhǎng)株潭一體化一向是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，從來(lái)就沒(méi)有真正一體化過(guò)，何謂“最后一公里”？長(zhǎng)株潭本是“品”字型結(jié)構(gòu)，空間緊密。然基于各種原因一直都是各說(shuō)各話、各走各路，長(zhǎng)沙向西、株洲向南、湘潭向北。最要命的是三市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、分散化現(xiàn)象嚴(yán)重……長(zhǎng)株潭“三谷”就是各自為戰(zhàn)的典型案例（長(zhǎng)沙“科創(chuàng)谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”）。這樣一來(lái)三市的城際要素優(yōu)化配置受阻、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)弱、城際整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法凸顯、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系難以形成、核心創(chuàng)新極的引擎和幅射作用不夠強(qiáng)勁。2020年9月，習(xí)近平總書記來(lái)湖南考察，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈問(wèn)診開方，提出了“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，并指出“長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大的成就”。至此，長(zhǎng)株潭一體化才開始邁入全新的征程。我想這應(yīng)該是近期長(zhǎng)株潭一體化熱鬧的真正動(dòng)因。

今年以來(lái)，湖南省委省政府明顯加快了長(zhǎng)株潭一體化的步伐，4月10日長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會(huì)議在韶山召開，并共同簽署了《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2021年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略 全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》《關(guān)于長(zhǎng)株潭三市保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明的實(shí)施意見》三個(gè)重要合作框架協(xié)議。與此同時(shí)，許達(dá)哲書記指示推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，必須抓好“規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場(chǎng)同治、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)業(yè)同為、開放同步、平臺(tái)同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享”，不斷提升長(zhǎng)株潭都市圈的綜合實(shí)力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在我看來(lái)最具重大戰(zhàn)略意義的是，由長(zhǎng)沙市牽頭工程機(jī)械智能制造、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、汽車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)；由株洲市牽頭軌道交通產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)；由湘潭市牽頭先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三市這樣的產(chǎn)業(yè)布局與明確的分工協(xié)作，標(biāo)志著長(zhǎng)株潭一體化真正開始上路！效果如何，自然還有待觀察。但我們至少可以期待！

澗塘立交橋，長(zhǎng)沙高新區(qū)地標(biāo)建筑。

由于工作原因，近年來(lái)我多次參與有關(guān)長(zhǎng)株潭一體化的調(diào)研、各類規(guī)劃評(píng)審會(huì)。2018年主持了省政府重點(diǎn)課題《長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)布局與機(jī)制創(chuàng)新》。今年元月，又在兩會(huì)上提出了《謀劃建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊，打造國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心》的提案。最近又全程參與了省政協(xié)的重點(diǎn)課題《強(qiáng)化長(zhǎng)株潭引領(lǐng)作用，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地》的調(diào)研。在我看來(lái)，長(zhǎng)株潭一體化應(yīng)該站在歷史的新起點(diǎn)，用新的思維、新的視野，來(lái)高位謀劃、高位推動(dòng)。

比如，我們是否跳出傳統(tǒng)的觀念，改長(zhǎng)株潭為長(zhǎng)沙都市圈？先不論湘潭、株洲歷史上都屬于長(zhǎng)沙版圖，更遑論株洲、湘潭兩市GDP總量不足長(zhǎng)沙的一半，就湖南而言，壯大長(zhǎng)沙，做大省會(huì)，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。因?yàn)楹咸枰粋€(gè)強(qiáng)大的長(zhǎng)沙，太需要一個(gè)能輻射省會(huì)，帶動(dòng)全省的大長(zhǎng)沙。我們是否可以把三市規(guī)劃局合并為一家規(guī)劃局？按“大長(zhǎng)沙”定位，照省會(huì)城市規(guī)格統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，三市同一張城市規(guī)劃圖，共謀共建大長(zhǎng)沙。

又比如，長(zhǎng)株潭有所謂“三谷”——長(zhǎng)沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”。美國(guó)一個(gè)國(guó)家就只有一個(gè)“硅谷”，北京只有一個(gè)“中關(guān)村”，武漢也只有一個(gè)“光谷”。長(zhǎng)株潭“三谷”經(jīng)濟(jì)總量還不如人家武漢“光谷”的總和，為什么長(zhǎng)株潭“三谷”不能整合成一個(gè)“谷”呢？湖南目前正在“長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，謀劃國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。如果我們能夠集中“三谷”優(yōu)勢(shì)力量，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，湖南向國(guó)家申報(bào)的籌碼自然會(huì)優(yōu)越、強(qiáng)大許多。

湘江西岸，長(zhǎng)沙的陸家嘴。

又比如，我們是否可以考慮在湘江兩岸建設(shè)兩座大學(xué)城？一是在湘江東岸株洲云龍示范區(qū)內(nèi)，以株洲職業(yè)教育大學(xué)城為藍(lán)本，在13.6公里現(xiàn)有基礎(chǔ)上向北延展，連接長(zhǎng)沙雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)，把長(zhǎng)沙、湘潭職業(yè)教育集中到這一區(qū)域（事實(shí)上長(zhǎng)沙職業(yè)教育重要板塊與株洲職教城距離不遠(yuǎn)），在此打造一座中國(guó)最前沿的職業(yè)教育大學(xué)城，形成真正意義上的“北有天津，南有株洲”的中國(guó)職業(yè)教育態(tài)勢(shì)。二是在湘江西岸長(zhǎng)沙岳麓區(qū)和湘潭九華工業(yè)園區(qū)之間選址建設(shè)新的“湖南大學(xué)城”，將岳麓山腳下中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)本科學(xué)生的教學(xué)、生活全部搬遷到新的大學(xué)城，而各大高校研究院和各類研究機(jī)構(gòu)則留在原來(lái)的校區(qū)內(nèi)。一方面可以整合各種科技資源，集中各類優(yōu)勢(shì)人才，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種有生力量，把岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城做大做強(qiáng)，成為國(guó)家最具創(chuàng)新活力的科創(chuàng)高地；另一方面可以通過(guò)新的大學(xué)城，在地理空間上更加有效地連接、融通長(zhǎng)株潭?？偠灾瑑蓚€(gè)“大學(xué)城”的建設(shè)是加快長(zhǎng)株潭一體化的最佳戰(zhàn)略路徑，是長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中承載人口、科技、產(chǎn)業(yè)的重要載體與平臺(tái)。

長(zhǎng)株潭一體化的意義首先在于地理空間的連接與產(chǎn)業(yè)、人才的融合，在于功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。未來(lái)15年，都市圈戰(zhàn)略將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的發(fā)展?jié)撃?，湖南必須奮力精進(jìn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)長(zhǎng)株潭都市圈，并努力成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)第五極戰(zhàn)略的重要增長(zhǎng)極。