6月30日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省建設(shè)全域旅游基地三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，標(biāo)志著我省全域旅游基地建設(shè)正式進(jìn)入實(shí)施階段。湖南省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)“五大基地”，截至目前，唯有建設(shè)“以‘錦繡瀟湘’為品牌的全域旅游基地”在省級(jí)層面制定了專(zhuān)門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃，這是旅游產(chǎn)業(yè)成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱和引擎的地位體現(xiàn)，也是全省對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的信心體現(xiàn)。

    打造全域旅游基地，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我省全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南，是推進(jìn)我省旅游強(qiáng)省建設(shè)的重要保證，也是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。按照《三年行動(dòng)計(jì)劃》的部署，到十三五末，湖南旅游產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)以下局面：

    1、旅游產(chǎn)品的全域覆蓋
    產(chǎn)品是吸引游客的根本所在，未來(lái)在城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)將布局更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做大做精旅游景區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)旅游城市，做美做特美麗鄉(xiāng)村，形成一個(gè)立體化布局產(chǎn)品。把握文化和旅游融合發(fā)展的趨勢(shì)，全域旅游基地建設(shè)將堅(jiān)持文物、文化和文藝相結(jié)合，以文化作內(nèi)容，以旅游作市場(chǎng)，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，積極培優(yōu)做強(qiáng)一批旅游品牌項(xiàng)目、特色品牌企業(yè)和特色旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文旅融合的全域覆蓋。
    2、以服務(wù)設(shè)施的全域配套
    旅游道路問(wèn)題、自駕游停車(chē)問(wèn)題、標(biāo)示標(biāo)牌問(wèn)題、旅游廁所問(wèn)題、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題這五大基礎(chǔ)設(shè)施以及游客服務(wù)體系建設(shè)、自駕營(yíng)地建設(shè)、智慧旅游平臺(tái)建設(shè)、公共設(shè)施的全域配套，都是即將完善的部分或者填補(bǔ)的空白?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》對(duì)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升旅游公共服務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署，對(duì)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施在全域旅游基地的配套具有重要指導(dǎo)意義。
    3、旅游業(yè)態(tài)的全域融合
    旅游產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)都有關(guān)聯(lián)，全域旅游基地建設(shè)的重要部分，就是在國(guó)家全域旅游建設(shè)部署的要求和思路下，通過(guò)積極推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”，在產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)布局方面，產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面取得突破。全域旅游基地的空間布局中，長(zhǎng)株潭、環(huán)洞庭、大湘西、雪峰山、大湘南這五大板塊的發(fā)展各有側(cè)重，在板塊內(nèi)又自成體系，將不同業(yè)態(tài)與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展，確保了我省全域旅游基地內(nèi)的錯(cuò)位發(fā)展和特色經(jīng)營(yíng)。
    4、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的全域提升
    伴隨著旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇和旅游需求的個(gè)性化、品質(zhì)化發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)必須從簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展發(fā)展軌道上來(lái)，從而提升自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)接省政府2017年出臺(tái)的《關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》，《三年行動(dòng)計(jì)劃》將通過(guò)開(kāi)展全域旅游示范創(chuàng)建、全面優(yōu)化拓展旅游消費(fèi)鏈、培育壯大旅游市場(chǎng)主體等行動(dòng)，把服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量等進(jìn)行全域提升。
    5、旅游業(yè)態(tài)的全域融合
    全域旅游營(yíng)銷(xiāo)有別于傳統(tǒng)旅游營(yíng)銷(xiāo)，是旅游形象的全方位滲透與精準(zhǔn)定位，是各政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)、群眾參與的各利益相關(guān)主體共同完成的全局營(yíng)銷(xiāo)。全域旅游基地建設(shè)中，只有全民參與，才能做好以“錦繡瀟湘”為總品牌的區(qū)域品牌、地方品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和人物品牌等系列品牌營(yíng)銷(xiāo)工作。
    6、旅游環(huán)境的全域優(yōu)化
    全域旅游時(shí)代，人們不僅去景區(qū)，更多的是去開(kāi)放的區(qū)域休閑，為游客提供全過(guò)程、全鏈條的監(jiān)管服務(wù)非常必要。在大眾休閑、全域旅游時(shí)代，把城市、鄉(xiāng)村、道路以及游客接觸的各個(gè)方面，塑造成一個(gè)讓人舒適的整體環(huán)境，也是全域旅游所必須的。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旅游安全制度建設(shè)、全域旅游文明創(chuàng)建等行動(dòng)，為全域旅游基地持續(xù)健康發(fā)展提供了重要前提。

    三年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，是湖南全域旅游建設(shè)的任務(wù)書(shū)，下一步需要對(duì)照這個(gè)任務(wù)書(shū)列出更為細(xì)化的路線圖和時(shí)間表，相信即將制定的《湖南省旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《湖南省紅色旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》、《湖南省旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》和《湖南省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)定辦法》等配套政策文件會(huì)讓各級(jí)旅游部門(mén)思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定。我認(rèn)為，在這些工作之外，湖南全域旅游基地建設(shè)的下一步工作，要特別注重以下三方面：
    1、注意防范旅游產(chǎn)業(yè)的污染防治
     我們常說(shuō)旅游是無(wú)煙工業(yè)，但最近幾年，在景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游行為及服務(wù)管理等也給自然環(huán)境帶來(lái)極大的負(fù)面影響。在三年行動(dòng)中，一定要在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，注意研究、管理和檢測(cè)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)以及減少不利影響，制定合理的生態(tài)環(huán)境管理措施，時(shí)刻守住生態(tài)紅線，確保全域旅游基地建設(shè)讓三湘四水更加美麗動(dòng)人。
    2、做好旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
    如果用一個(gè)詞來(lái)形容旅游發(fā)展趨勢(shì)和旅游最核心追求，那就是IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)），未來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，得IP者得天下。建議成立湖南省旅游業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在科技強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的重要作用，全面提升自主創(chuàng)新能力,緊緊圍繞我省旅游強(qiáng)省的發(fā)展需求，加快旅游產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全域旅游基地建設(shè)，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
    3、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境
    優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是政策落實(shí)、項(xiàng)目落地的重要保障。在當(dāng)前的招商引資過(guò)程中，營(yíng)商環(huán)境幾乎成為第一要素。各級(jí)旅游管理部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境成為全域旅游基地建設(shè)的關(guān)鍵軟實(shí)力。要加快深化“放管服”改革，當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”；要進(jìn)一步理順旅游管理體制機(jī)制，采取行之有效的政策措施，為旅游企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y開(kāi)通“綠色通道”；對(duì)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行督查，切實(shí)解決部分項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難問(wèn)題。